波動(dòng)還是常態(tài)？中國(guó)留學(xué)第一大國(guó)的位置，就要不保了？

牛津大學(xué)丨圖源：pixabay文丨張?zhí)炱? 來(lái)源丨知識(shí)分子01留學(xué)頂峰已過(guò)？中國(guó)已經(jīng)保持了多年世界留學(xué)生第一生源國(guó)的位置，但最近這個(gè)地位已經(jīng)不再穩(wěn)定，未來(lái)可能會(huì)被印度超越。根據(jù)Open Doors數(shù)據(jù)，中國(guó)在美留學(xué)人數(shù)在連續(xù)增長(zhǎng)幾十年后，于2020/21學(xué)年出現(xiàn)首次下降。自此之后，中國(guó)在美留學(xué)人數(shù)連年下降。同一時(shí)間，印度留美人數(shù)大幅增長(zhǎng)，僅2023年就比上一年增長(zhǎng)了35%。這意味著中國(guó)最大留學(xué)生生源國(guó)的位置可能很快會(huì)被替代。2023年Open Doors報(bào)告顯示，2023中國(guó)留美人數(shù)下滑0.2%。這是中國(guó)留美人數(shù)連續(xù)第三年出現(xiàn)下降。雖然中國(guó)留美總?cè)藬?shù)和占比（27.4%）仍然位居各國(guó)第一，但僅僅比印度領(lǐng)先了兩個(gè)百分點(diǎn)[1]。留美人數(shù)下降早有端倪。中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員陳志文在2020年的一篇文章中提到，2018/19學(xué)年，雖然中國(guó)的赴美人數(shù)仍是世界第一，但僅比上年增長(zhǎng)了6000人，僅有最高峰時(shí)的1/7。從留美人數(shù)增長(zhǎng)比例上看，2018/19學(xué)年前增速已經(jīng)出現(xiàn)了連續(xù)10年的下降，處在10年來(lái)的最低谷[2]。事實(shí)上，現(xiàn)在印度已經(jīng)是美國(guó)研究生的最大來(lái)源國(guó)。2022-23學(xué)年，在美國(guó)攻讀研究生課程的印度學(xué)生增加了63%，達(dá)到165萬(wàn)人，15年來(lái)首次超過(guò)中國(guó)，成為美國(guó)最大的國(guó)際研究生生源國(guó)[3]。從獲得學(xué)生簽證的數(shù)量上看，印度對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)更為明顯，根據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部（U.S. Department of Homeland Security）維護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)，截至9月，美國(guó)有超過(guò)320,000名活躍的印度學(xué)生簽證持有人，而來(lái)自中國(guó)的約有254,000人[4]。而且印度還在以驚人的速度增長(zhǎng)。2023年5到8月期間，中國(guó)學(xué)生獲得了70,000份的F1學(xué)生簽證，印度學(xué)生則獲得了89,000份學(xué)生簽。相比2022年增加了5%，相比疫情前的2019年足足增加了160%[5]。在中國(guó)留學(xué)的另一大熱門(mén)目的地國(guó)家英國(guó)，中國(guó)留學(xué)生的高峰也已經(jīng)過(guò)去。英國(guó)高等教育統(tǒng)計(jì)局 (HESA)數(shù)據(jù)顯示，從數(shù)據(jù)庫(kù)有記錄以來(lái)，中國(guó)一直是單個(gè)國(guó)家中最大的國(guó)際學(xué)生來(lái)源地，在2015年后每年留英人數(shù)甚至超過(guò)了整個(gè)歐盟。中國(guó)新生入學(xué)人數(shù)一直在增長(zhǎng)，直到20/21年度才首次出現(xiàn)下降。盡管在下一年中國(guó)留英學(xué)生人數(shù)恢復(fù)增長(zhǎng)，但增幅僅僅是0.8%。同一年，印度留學(xué)生人數(shù)出現(xiàn)了64.2%的驚人增長(zhǎng)。在研究生階段，來(lái)自印度的留學(xué)生人數(shù)（101,765 人）近年來(lái)首次超過(guò)了來(lái)自中國(guó)的留學(xué)生人數(shù)（88,755 人）[6]。如果說(shuō)2022年度只是停滯，那2023年中國(guó)留英熱潮則是出現(xiàn)了罕見(jiàn)的倒退。英國(guó)大學(xué)和學(xué)院招生服務(wù)中心（UCAS）2023的數(shù)據(jù)顯示，與2022年同期相比，截至6月30日，接受英國(guó)大學(xué)錄取通知書(shū)的中國(guó)學(xué)生人數(shù)減少了17.5%。同年6月公布的數(shù)據(jù)顯示，今年中國(guó)留學(xué)生申請(qǐng)人數(shù)下降了4.2%。中國(guó)學(xué)生的申請(qǐng)數(shù)量十多年來(lái)首次下降。同時(shí)，英國(guó)的國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)數(shù)量卻在上升，主要是因?yàn)橛《取⒛崛绽麃啞⒚绹?guó)等國(guó)家留英學(xué)生數(shù)量的增加[7]。英國(guó)大學(xué)聯(lián)招系統(tǒng)行政總裁馬尚特(Clare Marchant)向《泰晤士報(bào)》表示，這項(xiàng)變化意義重大，“這可能就是人們所說(shuō)的中國(guó)（留學(xué)生）高峰期，我們的高峰期已經(jīng)過(guò)去了[8]。”無(wú)論是在美國(guó)還是英國(guó)，中國(guó)留學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)的停滯甚至倒退，以及印度等國(guó)家留英留美學(xué)生爆炸性的增長(zhǎng)速度，都預(yù)示著中國(guó)馬上就要出讓第一留學(xué)生生源國(guó)的位置。02在審查陰影下中國(guó)留學(xué)歐美熱度的回落可能有著經(jīng)濟(jì)、人口等多方面原因，但政治的陰影始終是不能忽略的一點(diǎn)。近年來(lái)，美國(guó)對(duì)與中國(guó)進(jìn)行科研合作進(jìn)行了嚴(yán)格審查，中國(guó)留學(xué)生遭到的審查也日漸苛刻。2020年6月3日，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普簽署了第10043號(hào)總統(tǒng)令。以國(guó)家安全為名，禁止有涉軍民融合計(jì)劃的學(xué)生和學(xué)者獲得F/J 簽證。但軍民融合的定義極為寬泛和模糊，導(dǎo)致不少院校學(xué)生在申請(qǐng)STEM專(zhuān)業(yè)時(shí)遭到大面積的拒簽。禁令的范圍還在不斷擴(kuò)大。在實(shí)際的面簽中，無(wú)論是本科和研究生階段在這些院校和專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)，哪怕申請(qǐng)STEM之外的專(zhuān)業(yè)，所有在這些學(xué)校有過(guò)學(xué)習(xí)經(jīng)歷或是受?chē)?guó)家留學(xué)基金委(CSC)資助的同學(xué)，都可能遭到拒簽。從2021年6月份開(kāi)始，500多名中國(guó)留學(xué)生聯(lián)名致信中國(guó)駐美國(guó)大使館，反映赴美留學(xué)簽證申請(qǐng)被拒，甚至正式起訴了美國(guó)政府。但2023年7月這次起訴被駁回[9]。《知識(shí)分子》在過(guò)去的報(bào)道中提到，美國(guó)喬治城大學(xué)的一份報(bào)告假設(shè)存在一份“實(shí)體清單”（the Entity List），11所上了名單的中國(guó)大學(xué)，理工科畢業(yè)生會(huì)受到“重點(diǎn)照顧”。作者估計(jì)每年受影響的人數(shù)有3000～5000人，占每年新入學(xué)所有中國(guó)赴美理工科讀研學(xué)生的16%到27%。根據(jù)《知識(shí)分子》當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)，2020年前后在四川大學(xué)、南京理工大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、電子科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)，留美已經(jīng)不是留學(xué)的第一選擇，以英國(guó)為代表的其他國(guó)家已經(jīng)超越美國(guó)。而這幾所大學(xué)均在 “實(shí)體清單” 當(dāng)中[10]。時(shí)至今日，中國(guó)留學(xué)生留美仍然會(huì)受到嚴(yán)格的簽證審查，甚至有面臨刑事指控的危險(xiǎn)。2023年8月，一位中國(guó)留學(xué)生因?yàn)?021年簽證申請(qǐng)時(shí)，由于沒(méi)有報(bào)告在北航及在其流體力學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究經(jīng)歷，受到聯(lián)邦調(diào)查局和美國(guó)國(guó)務(wù)院外交安全局調(diào)查后被控簽證欺詐，如果罪名成立，可能會(huì)面臨最高十年的刑期[11]。中國(guó)留學(xué)生的主要目的地之一加拿大也在加強(qiáng)審查。今年1月16日，加拿大創(chuàng)新、科學(xué)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部（Innovation, Science and Economic Development）發(fā)布了一項(xiàng)與軍事、國(guó)防有關(guān)的敏感技術(shù)研究和相關(guān)附屬機(jī)構(gòu)的政策。這份政策列出了近100個(gè)敏感領(lǐng)域，并且指定了中國(guó)、俄羅斯、伊朗三個(gè)國(guó)家超過(guò)100家敏感機(jī)構(gòu)，中國(guó)有85家機(jī)構(gòu)。加拿大研究機(jī)構(gòu)如果在項(xiàng)目中有任何人員和這些敏感學(xué)校發(fā)生關(guān)聯(lián)，將無(wú)資格獲得聯(lián)邦資助。這份名單將會(huì)動(dòng)態(tài)更新，而且不在名單上的學(xué)校也不代表不受審查[12]。去年年底，加拿大聯(lián)邦法庭以“非傳統(tǒng)”間諜為由，拒絕一位中國(guó)留學(xué)生入境。這位留學(xué)生計(jì)劃在加拿大滑鐵盧大學(xué)做博后，卻因?yàn)楹蛧?guó)防相關(guān)的院校背景和生物制藥相關(guān)的專(zhuān)業(yè)背景被拒簽。加拿大聯(lián)邦法院首席法官在判決中寫(xiě)到“隨著敵對(duì)國(guó)家行為者越來(lái)越多地利用非傳統(tǒng)方法獲取加拿大境內(nèi)或境外的敏感信息，違背了加拿大的利益，法院對(duì)‘間諜活動(dòng)’構(gòu)成要素的理解必須不斷演變[13]”。在一定程度上，印度留學(xué)生迅速接棒中國(guó)的趨勢(shì)，也是美國(guó)為對(duì)抗中國(guó)的影響力，選擇深化與印度科學(xué)合作的結(jié)果。在過(guò)去五年中，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation）已投資近1.5億美元用于與印度的200多個(gè)聯(lián)合項(xiàng)目，其中35個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)注于人工智能、邊緣計(jì)算和其他新興技術(shù)。此前，兩國(guó)去年宣布了許多其他科學(xué)、太空和新興技術(shù)舉措。而由于安全原因，中國(guó)和美國(guó)在這些領(lǐng)域的合作近年來(lái)受阻嚴(yán)重。芝加哥大學(xué)負(fù)責(zé)科學(xué)戰(zhàn)略執(zhí)行的副校長(zhǎng)胡安-德巴勃羅（Juan de Pablo）表示，現(xiàn)在同印度合作的風(fēng)險(xiǎn)較小，盡管未來(lái)還可能發(fā)生變化。相比之下，與中國(guó)的科研合作關(guān)系在美國(guó)受到嚴(yán)格審查[14]。至少在人才流動(dòng)這方面，印度已經(jīng)做好了接班中國(guó)位置的準(zhǔn)備。2019 年，超過(guò) 72 萬(wàn)名印度出生的科學(xué)家和工程師移居美國(guó)，占美國(guó)外籍 STEM 勞動(dòng)力的近 30%。這些印度裔僑民在科技界很有影響力，谷歌、IBM、CRISPR Therapeutics、NSF、AAAS和白宮科技政策辦公室都是由印度出生或印度裔的人掌舵。類(lèi)似過(guò)去的中國(guó)館僑民，這些印度僑民也成為和國(guó)際科技界聯(lián)系的橋梁[15]。03視角正在轉(zhuǎn)向亞洲留學(xué)歐美熱潮放緩甚至停滯的同時(shí)，亞洲其他國(guó)家和地區(qū)作為深造目的地在中國(guó)學(xué)生群體中逐漸變得熱門(mén)起來(lái)。新東方的《2023年中國(guó)學(xué)生海外留學(xué)報(bào)告》基于2022年12月至2023年2月期間的在線調(diào)查。共有來(lái)自全國(guó)各地的9,551名受訪者，其中78%是學(xué)生，22%是家長(zhǎng)。這份報(bào)告顯示，從2019年到2023年，中國(guó)研究生考慮留美的比例已經(jīng)從45%下降到30%。而在同一個(gè)時(shí)間段，考慮申請(qǐng)中國(guó)香港學(xué)校的學(xué)生比例從14%上升到22%，去新加坡的學(xué)生比例從9%上升到15%。高中生和本科生中，亞洲留學(xué)的熱度提升更快，2019到2023年考慮去中國(guó)香港、日本、新加坡留學(xué)的學(xué)生比例都有5%以上的提升，占據(jù)了留學(xué)意向目的地的第四到第六名，而原來(lái)的第四名澳大利亞從2019年開(kāi)始持續(xù)滑落到2023年的第七名[16]。馬來(lái)西亞教育全球服務(wù)局的數(shù)據(jù)也顯示，與2021年相比，2022年來(lái)自中國(guó)學(xué)生的申請(qǐng)量增加了15%，占2022年所有申請(qǐng)量的43%[17]。在接受Nature采訪時(shí)，馬薩諸塞州阿默斯特學(xué)院招生副院長(zhǎng)兼國(guó)際招生協(xié)調(diào)員萬(wàn)曉峰表示，中美關(guān)系惡化是促使中國(guó)學(xué)生考慮其他教育選擇的一個(gè)主要因素。“中國(guó)家庭真的很擔(dān)心把所有的雞蛋都放到一個(gè)籃子里，那就是美國(guó)。一切都在向他們發(fā)出信號(hào)，事情可能會(huì)迅速發(fā)生變化，這對(duì)中國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō)是非常不利的[18]。”地緣政治之外，亞洲尤其是東南亞留學(xué)相對(duì)低的競(jìng)爭(zhēng)壓力，成為了留學(xué)生選擇它們的重要原因。越來(lái)越多學(xué)生留學(xué)不是為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)追求，而是為了盡快拿到更高的學(xué)位，以便作為考公或者找工作的跳板。在名校數(shù)量不少，入學(xué)和簽證難度相對(duì)低的東南亞國(guó)家拿一個(gè)學(xué)位是一個(gè)合適的選擇。《南華早報(bào)》報(bào)道的一位在馬來(lái)西亞讀博的中國(guó)學(xué)生，就是希望拿到博士學(xué)位后在國(guó)內(nèi)更好找到體制內(nèi)工作。他說(shuō)。"沒(méi)有人是為了學(xué)術(shù)目的而來(lái)。我們來(lái)這里是為了獲得博士學(xué)位和更好的工作。有些人像我一樣想要一份穩(wěn)定的工作，有些人則想換一個(gè)更好的地方。甚至有一些副教授想利用這個(gè)學(xué)位在他們的大學(xué)爭(zhēng)取新的經(jīng)費(fèi)[19]"。雖然不能撼動(dòng)美國(guó)、英國(guó)等作為主要留學(xué)目的地的地位，但在地緣政治持續(xù)緊張，以及考研、考公、就業(yè)加劇內(nèi)卷的情況下，或許這種“脫歐入亞”的留學(xué)趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)下去。本文參考文獻(xiàn)如下：[1]International 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